“飲用水水源一級保護區(qū)內，禁止以下行為：（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目......”近日，記者來到江西省上饒市大坳水庫飲用水水源保護區(qū)，庫區(qū)邊豎立的超大LED顯示屏巡回播放《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》。周邊居民和游客行為舉止規(guī)范有序，一片人與自然和諧共生的景象，可見水源保護知識在當地相當普及、水源保護意識已深入人心。

人水和諧，美了兩岸醉了游客

“大坳水庫被列為國家級水利風景區(qū)，并曾以江西省第一名的佳績入圍生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例評選。”水庫負責人介紹說。

記者跟隨執(zhí)法人員登上沖鋒舟開展水源地巡查，只見湖面萬頃碧波，平靜如鏡；庫區(qū)山水共舞，風光秀麗；庫周青山含黛，翠峰如簇，儼然是一幅幅秀美的山水畫。

實現(xiàn)“人水和諧”是水資源保護的重中之重。為此，保護中心一方面對水庫生態(tài)旅游實行“雙控”原則，對游客，限數量、實名制、全過程跟蹤；對旅游設施，限區(qū)域、輕度開發(fā)、無污染排放。

另一方面，通過流動宣傳車、粉刷墻體廣告、懸掛橫幅標語，把宣傳手冊送上門貼上墻、進校園入商超等措施，提升庫區(qū)群眾飲用水源保護意識。

據悉，地處上饒市廣信區(qū)的大坳水庫又叫楓澤湖，是一個集防洪、供水、灌溉、發(fā)電四位一體，兼社會、生態(tài)、經濟三個效益的大（Ⅱ）型綜合性水利樞紐工程，總庫容2.76億立方米。

創(chuàng)新模式，出了《條例》嚴了執(zhí)法

如何使水源保護步入規(guī)范化法治化軌道，一直是管理者心中的頭等大事。

水庫建成之初，保護中心就一直在探索水資源保護軟硬件措施。

首先是形成一整套保護制度體系。建立健全了領導管理機制、綜合執(zhí)法機制、生態(tài)補償機制、考核評價機制、應急管理機制、義務監(jiān)督員機制、調度督查機制。

其次是摸索漁業(yè)資源管理新模式。為改變“九龍治水、各管一攤”的局面，由市直8個部門派駐執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法中心。執(zhí)法中心每天開展執(zhí)法巡查，每季度開展一次專項督查。形成了以護漁為主力、以執(zhí)法為后盾、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，執(zhí)法與護漁、水面管理與陸域監(jiān)管、日常管理與快速反應、目標考核與監(jiān)督檢查相結合的新模式。

2019年1月，上饒市人大頒布實施全省第一部環(huán)境保護地方性法規(guī)《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》。2020年11月，市政府又出臺了《關于進一步做好大坳水庫飲用水源保護工作的意見》，提出了“三大目標”，明確了“十八大舉措”。

技防先行，花了金錢護了水源

水資源保護中心一直在努力實現(xiàn)水資源保護科學化、智能化。

“大坳水庫的物防和技防工作做得也非常到位。我們投入3500多萬元，改造提升了大坳飲用水源保護區(qū)青溪至徐潭17公里的環(huán)庫公路。實施完成水庫周邊708畝森林四化工作，并實施了入庫口生態(tài)濕地建設，大大改善了水庫周邊的生態(tài)環(huán)境。”他說。

2022年，管理中心又投入1645.79萬元，建設一級保護區(qū)隔離防護暨一級、二級、準保護區(qū)智能化提升。智能監(jiān)控范圍擴大到150平方公里水域面積。

現(xiàn)在，保護中心可充分運用物聯(lián)網、大數據等信息技術，借助水質在線自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機自動巡湖、自動報警聯(lián)動語音播報系統(tǒng)等高科技手段，建成全方位、多層次、相融合的感知網絡，實現(xiàn)了水資源保護的科學化、智能化。

水岸同治，凈了百姓潔了水質

大坳水庫流域面積390平方公里，水庫水面僅9.1平方公里，且涉及廣信區(qū)、鉛山縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個行政村3萬多人。如何抓好大坳水庫水環(huán)境治理，是一項龐大、復雜的系統(tǒng)工程。

“上饒市堅持‘水岸同治’的理念，水庫上下游、左右岸共同治理，地上地下、集鎮(zhèn)村莊保護優(yōu)先，實現(xiàn)全流域、全區(qū)域統(tǒng)籌保護和協(xié)同發(fā)展，著力把大坳庫區(qū)打造成‘綠色庫區(qū)’”。這位負責人向記者透露。

目前，庫區(qū)流域內7253戶約3.03萬人的居民進行了改水改廁，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建成生活污水終端103座。庫區(qū)周邊5家大型生豬養(yǎng)殖場已全部取締，14戶養(yǎng)殖戶散養(yǎng)牛羊豬359頭全部退出；庫區(qū)匯水面積內的54家非法企業(yè)關停并轉。

在退果還林方面，該中心已完成飲用水源保護區(qū)森林“四化”項目建設708畝、馬家柚果園退果還林1000多畝。

同時，大力發(fā)展優(yōu)質有機稻、有機蔬菜等生態(tài)產品。在庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃秀美鄉(xiāng)村點13個，五府山鎮(zhèn)甘溪生態(tài)濕地項目和英將鄉(xiāng)生態(tài)濕地項目正在加緊建設。

如何實現(xiàn)從死保水到保活水的根本轉變？該保護中心積極創(chuàng)新保水模式，推進魚水共生，與浙江千島湖進行戰(zhàn)略合作，引進千島湖保水漁業(yè)技術，合理確定鰱鳙魚的投放量和捕撈量，保水、護水和漁產業(yè)取得了“雙贏”。“好魚護好水，好水養(yǎng)好魚”的保水模式已在大坳水庫落地生根。

幾年來，通過踐行“綠水青山就是金山銀山”和山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，實現(xiàn)了大坳水庫水質嬗變。

“大坳水庫引水工程項目總投資5.1億元，引水線路總長36.78km，日供水規(guī)模達36萬噸，是上饒市區(qū)和廣信區(qū)超100萬人口的生活用水。在全國集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估得滿分。近年來，由于軟硬兼施、措施得當，水庫水質從建庫前的Ⅲ類提升到Ⅱ類，2022年度已穩(wěn)定在I類水質。”在返饒途中，上饒市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者。

采訪結束后，記者來到廣信區(qū)城區(qū)童姓居民家嘗了一口自來水，甘甜潔凈沁人心脾。“以前廣信區(qū)自來水燒開后水上面有一層沫，有時還會散發(fā)出一股漂白粉的氣味。由于水質差，患腎結石的人較多，百姓苦不堪言。現(xiàn)在的自來水清澈透明，讓人放心。引入大坳水庫作為飲用水水源真是民心工程，我們百姓為政府點贊。”這位居民自豪地說。