在人防歷史上

10月31日是個特別的日子

新中國人民防空創(chuàng)立日

自1950年創(chuàng)建73年來

新中國人民防空

與祖國同呼吸、共命運

闊步走過了73年光輝歷程

讓我們一起走進人民防空的歷史長河

來回顧一下人防事業(yè)的發(fā)展歷程

01

在戰(zhàn)火燃燒中誕生

回顧新中國人民防空的成長史，從中可以看出，這項事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，與國家工作重心、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、國防安全環(huán)境、國防建設(shè)戰(zhàn)略指導、軍事戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)爭形態(tài)演進、空襲變化及自身建設(shè)深化拓展緊密關(guān)聯(lián)，相輔相成。

1949年10月1日，中華人民共和國成立，揭開了中國歷史的新篇章，壓在中國人民頭上的“三座大山”從此被徹底打倒推翻，歷盡磨難和戰(zhàn)亂的中華民族從此巍然屹立于世界東方。

領(lǐng)導和組織這場革命取得勝利的中國共產(chǎn)黨，從在革命根據(jù)地、解放區(qū)局部執(zhí)政的黨成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，擔負起領(lǐng)導全國各族人民建設(shè)新國家、新社會的偉大重任，黨的歷史也揭開新的篇章，開啟了中國歷史發(fā)展的新紀元。

新中國成立之初，國家百廢待興，百端待舉，面臨多種困難和考驗，黨為鞏固新生的人民政權(quán)和推進新民主主義向社會主義過渡展開了極其繁重、卓有成效的工作。

新中國成立的前后，潰逃到臺灣的國民黨反動派不甘心失敗，瘋狂叫囂反攻大陸，對我一些沿海地區(qū)實施臨空轟炸和炮擊襲擾，中央決定這些地區(qū)的省市組織和動員群眾開展防空襲防炮擊工作，有的省市成立人防機構(gòu)，普遍采取應(yīng)急性防護措施手段，保護人民生命財產(chǎn)的安全。這標志著新中國人民防空在遭受戰(zhàn)火的部分地區(qū)萌芽。

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國以空軍轟炸機掃射我國東北邊境城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布撒細菌，把戰(zhàn)火燒到了我國邊境地區(qū)。國民黨軍在美國的支持下，加重了對我東南沿海地區(qū)甚至一些縱深城市的空襲和炮擊。同時，法軍對我云南邊境一些城鎮(zhèn)也實施了空襲。

國內(nèi)外敵人的空襲破壞，使人民群眾生命財產(chǎn)蒙受嚴重損失。面對嚴峻的形勢，一些省市組織動員群眾與敵空襲作斗爭，進一步加強了群眾防空襲準備，建立了人民防空組織機構(gòu)，公安部發(fā)出了關(guān)于防空問題的指示。

同年10月31日，周總理就全國防空問題向毛主席等中央領(lǐng)導提交了請示報告，毛主席親自圈閱同意，標志新中國人民防空工作創(chuàng)立。中央隨即作出了關(guān)于城市防空準備工作的決策，成立了由周總理任主任的全國人民防空籌備委員會，發(fā)布了建立人民防空工作的一系列命令指示，組織開辦了首期全國人民防空干部培訓班。2010年，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準，10月31日為新中國人民防空創(chuàng)立日。

為開展人防工作提供了組織、人事保障；要求各地成立各級人民防空籌備委員會，訓練人防干部，修建防空掩體，配備通信警報手段，建立防空觀察哨、洗消站，組織動員人民群眾開展反破壞、反轟炸、反細菌戰(zhàn)的斗爭。

由朝鮮戰(zhàn)爭引發(fā)的嚴峻局勢，以中央作出關(guān)于準備人民防空工作問題的決策為標志，新中國人民防空在與敵空襲炮擊作斗爭、保護國家和人民生命財產(chǎn)安全迫切需要的重大歷史時刻應(yīng)運而生。

02

在經(jīng)濟建設(shè)中展開和戰(zhàn)爭余火中發(fā)育

1953年7月，歷時3年的朝鮮戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。但是，國民黨軍有時還對我沿海地區(qū)城鎮(zhèn)進行轟炸、炮擊和空投反動傳單。同時，我國開始了第一個五年計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)工作。

在新的國際國內(nèi)形勢下，人民防空工作怎么開展，擺在了中央面前。同年11月中央召開第一次全國人民防空會議，研究確定了今后一個時期人民防空工作的方針和任務(wù)，明確提出了人民防空工作是國防的組成部分，在和平時期隨著國家的建設(shè)，根據(jù)需要和可能，做好人民防空的各項準備工作，確立了“長期準備、重點建設(shè)”的人防工作方針。

1954年4月，中央人民防空委員會成立，周總理親自任主任，辦事機構(gòu)設(shè)在公安部，加強了對人防工作的組織領(lǐng)導，作出了一系列促進人防事業(yè)發(fā)展的決策和規(guī)定。

中央各有關(guān)部門建立人防機構(gòu)，各省和主要城市先后成立人民防空組織機構(gòu)，著力在人防工事、通信警報、防毒救護和重要工礦企業(yè)貫徹防控措施等方面，制定政策規(guī)定和標準規(guī)范，推進人防建設(shè)逐步走上正常發(fā)展軌道。

1953年至1957年的4年，雖然時間不長，但人防事業(yè)隨著國家經(jīng)濟建設(shè)全面起步，在戰(zhàn)爭余火的考驗鍛煉中，在主要城市和工業(yè)系統(tǒng)得到了較快發(fā)展，人防業(yè)務(wù)領(lǐng)域有了一定拓展，人防設(shè)施設(shè)備建設(shè)有了規(guī)范性增強。

03

在形勢變化和時局起伏中曲折前行

隨著戰(zhàn)爭威脅的減弱和經(jīng)濟建設(shè)“大躍進”的開始，1958年8月中央書記處會議決定，人民防空工作在目前條件下作用不大，可以不搞，公安部報請國務(wù)院批準，于同年9月下發(fā)文件撤銷各級人民防空委員會和辦事機構(gòu)。同時鑒于沿海一些城市由于情況特殊，要求人民防空工作不宜完全停止，如何進行由省人民委員會決定。從此全國大部分地區(qū)的人民防空工作暫停進行。

1960年中央上海會議后，有些省市和中央有關(guān)部門提出要開展人民防空工作，一些省市恢復和建立了人防機構(gòu)，主要是制定方案計劃整組專業(yè)隊伍，對廣大人民群眾進行防核武器、防化學武器、防生物武器襲擊破壞的宣傳教育。

1962年，國民黨在美國慫恿支持下積極策劃竄犯我東南沿海地區(qū)，特別是1964年美國發(fā)動侵越戰(zhàn)爭，對我南部邊境安全構(gòu)成嚴重威脅。對此，中央作出加強戰(zhàn)備的指示，要求全黨全軍全國人民從各方面做好充分準備，立足應(yīng)對最復雜最嚴重的局面。同年4月，中央決定恢復中央人民防空委員會，辦事機構(gòu)設(shè)在公安部，中央各有關(guān)部門可設(shè)立防空機構(gòu)，各省區(qū)市可恢復各級人民防空委員會，并明確了人民防空工作任務(wù)。

1965年5月，中央人民防空委員會正式恢復，隨即召開了第一次會議，回顧了人防工作經(jīng)驗教訓，研究了當時形勢和人防工作方針、任務(wù)，以紀要形式報國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。恢復重建后，主要是抓組織機構(gòu)建設(shè)，開展防空宣傳教育，發(fā)動群眾挖防空洞，建立專業(yè)隊伍，加強重點目標防護措施，進行人口和物資疏散，建立指揮部和指揮通信警報系統(tǒng)。

1966年5月“文革”開始，各級人民防空委員會及其辦事機構(gòu)隨即大部癱瘓，人防工作失去組織領(lǐng)導，出現(xiàn)無人管的嚴重局面，人防設(shè)施遭到很大破壞，剛剛恢復起來才一年多的人防工作受到新的沖擊。

1967年5月，公安部根據(jù)周總理指示，提出將人防工作交給軍隊管理，因當時形勢復雜，軍隊管理條件尚不具備，移交工作直到1969年8月才進行。這3年多的時間里，人防工作又一次停止。

1958年至1969年期間，人民防空工作的兩次中斷，給人防事業(yè)發(fā)展帶來的被動和造成的損失是不言而喻的。毛主席在1969年5月聽取城市防空問題的匯報時曾指出，“過去公安本來有個部門，專門管城市防空，后來取消了，也不和大家商量一下，這樣大的問題，也不提到中央討論，隨便就取消了，誰都能決定，這是無政府主義。”

04

在面臨大戰(zhàn)威脅中應(yīng)急性躍進

1969年3月，蘇聯(lián)邊防軍悍然入侵我珍寶島，我軍進行自衛(wèi)反擊，勝利地保衛(wèi)了祖國的神圣領(lǐng)土。珍寶島事件后，中蘇邊境軍事形勢十分緊張，蘇聯(lián)加緊在我國北部邊界調(diào)兵遣將，達到陳兵百萬。

中央根據(jù)對蘇聯(lián)軍事威脅的戰(zhàn)略判斷和我國國防安全的嚴峻形勢，作出了全國轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)準備狀態(tài)的戰(zhàn)略決策，立足早打、大打、打核戰(zhàn)爭，毛主席向全黨全軍全國人民發(fā)出了要準備打仗的號召。

同年8月，經(jīng)毛主席批準，中央和各省、自治區(qū)、直轄市，各大中城市，各大中型廠礦企業(yè)成立人民防空領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，周總理親自擔任全國人民防空領(lǐng)導小組組長，辦事機構(gòu)設(shè)在原總參謀部。

1970年，全國人民防空領(lǐng)導小組兩次發(fā)出加強人民防空工作的指示，對人防工作提出了具體要求和措施，各地人防工作轟轟烈烈地開展起來。

本著土法上馬、因陋就簡、就地取材、修舊利廢的原則，采取小突擊、大會戰(zhàn)、專業(yè)隊伍天天干的方式，運用進山下鄉(xiāng)、疏散搬遷的辦法，應(yīng)急修建防空工事，同時加強了人防指揮體系、通信警報、專業(yè)隊伍建設(shè)，組織城市防空襲演練。

經(jīng)過兩年的努力，初步改變了毛主席所批評的“城市防空沒人管，中國沒有什么城市防空，聽天由命”的局面。

1971年7至8月間，中央召開第二次全國人民防空會議，強調(diào):要提高人防工作的認識，關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導的認識和決心，要下定決心，一年不打搞一年，五年不打搞五年，十年不打搞十年，帝修不滅，挖洞不止，戰(zhàn)備不停；二要充分發(fā)動群眾，打人民戰(zhàn)爭；三要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，健全各級人防工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。

會議確定增多國家人防重點城市，重點抓好人防工事的構(gòu)筑，要求靠山城市充分利用山地打坑道、挖山洞，平原城市堅持房子底下挖防空洞，大、小三線和新建工礦企業(yè)貫徹“山、散、洞”方針適當離開城市，前沿地區(qū)和可能成為戰(zhàn)場的城市按打防結(jié)合原則建成革命化戰(zhàn)斗城，縱深城市主要解決好防的問題。

會后中央和地方加強了對人防工作的組織領(lǐng)導，加大了人防建設(shè)經(jīng)費投入，強化了人防建設(shè)與國防建設(shè)，城市防衛(wèi)建設(shè)、城市基本建設(shè)的結(jié)合，推進了人防工程技術(shù)的科研開發(fā)，加快了全國人民防空的臨戰(zhàn)準備。

特別是毛主席發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的指示后，全國各地掀起了人防戰(zhàn)備工作熱潮，廣泛動員社會和廣大群眾開展了大挖防空洞的活動，形成了家家戶戶總動員、男女老少齊上陣的人防建設(shè)局面。

1978年10至11月間,中央召開第三次全國人民防空會議，確定了“全面規(guī)劃,突出重點，平戰(zhàn)結(jié)合,質(zhì)量第一”的人防工作方針，討論審議了加強人防工作的6個文件，調(diào)整了國家人防重點城市，強調(diào)了人防建設(shè)的地位作用，部署了一個時期內(nèi)人防建設(shè)的目標任務(wù)。

這次會議，是一次非常重要的會議，會議確定的今后人防工作方針更加明確，特別是更加突出平戰(zhàn)結(jié)合，使人防工事不僅戰(zhàn)時可以防空，而且平時也能為生產(chǎn)生活服務(wù)；尤其要求堅持質(zhì)量第一，確保工程質(zhì)量，寧可速度慢一點，數(shù)量少一點，也要把質(zhì)量搞得好一點。

這是總結(jié)了近30年來我國人防工作豐富經(jīng)驗和深刻教訓后，對人防建設(shè)認識上的飛躍和提出的更高標準。由此，我國人防工作在仍處于臨戰(zhàn)準備的大背景下，開始露出以平戰(zhàn)結(jié)合為主線的正常建設(shè)端倪。

回顧這段歷史，現(xiàn)在看，既迫于當時國家安全形勢的嚴峻性必須那樣搞，而又有些過急過粗過頭，建設(shè)的人防設(shè)施設(shè)備質(zhì)量不高雖具有普遍性，但促進了人防建設(shè)比較全面快速地發(fā)展，增強了全民的國防意識、人防觀念。

據(jù)有關(guān)材料記載， 這些措施對威懾遏制蘇聯(lián)對我國的可能入侵也發(fā)揮了積極作用。目前，全國有一大部分干道工程、指揮工程仍在使用，有些質(zhì)量和功能還比較好。這一時期，人防建設(shè)準備主要是應(yīng)對敵可能的大規(guī)模戰(zhàn)略突襲和防核、防化學，防生物武器襲擊破壞。

05

在黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移和國防建設(shè)戰(zhàn)略指導轉(zhuǎn)變中跟進轉(zhuǎn)變

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針，作出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、進行改革開放的戰(zhàn)略決策，提出了國民經(jīng)濟建設(shè)貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針。也就是堅持“一個中心、兩個基本點。”

隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，基于對國際安全形勢和國家安全環(huán)境的戰(zhàn)略判斷，國防和軍隊建設(shè)于20世紀80年代中期實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)準備轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來。

面對新形勢新要求，人防工作圍繞服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，積極探索的建設(shè)發(fā)展思路，在指導思想、建設(shè)原則、發(fā)展路徑、工作重點等方面，通過理論研究和實踐探索，進行了一系列調(diào)整改革，推動人防建設(shè)由長期處于臨戰(zhàn)準備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期正常建設(shè)軌道上來。

“六五”期間，國家投資人防建設(shè)的經(jīng)費由以前的4億元壓縮到1億元，人防工程由過去新建為主調(diào)整為主要對現(xiàn)有工程的加固改造和維護管理，由應(yīng)急型挖防空洞調(diào)整為永久型建工程，由封閉式單獨建設(shè)調(diào)整為與城市建設(shè)相結(jié)合，由單純戰(zhàn)備效益調(diào)整為兼顧經(jīng)濟、社會效益；建設(shè)任務(wù)和要求由主要搞工程建設(shè)調(diào)整為以工程和通信警報建設(shè)這兩大方面為重點，全面開展人防工作，協(xié)調(diào)推進指揮、宣傳、教育、科研、隊伍等各項建設(shè)工作。

同時，加強人防設(shè)施設(shè)備的使用維護管理，由過去的重建輕管轉(zhuǎn)到建管并重上來。“七五”期間，全國人防工作加快改革開放步伐，在創(chuàng)新發(fā)展上取得新的突破性進展。

1986年1月，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國家人防委《關(guān)于人防工作改革幾個問題的意見》，成為深化人防工作改革的指導性文件，對人防工作改革的指導思想和目的、要求，以及改革的內(nèi)容和措施作出明確規(guī)定。

各地認真貫徹落實，以工程建設(shè)和通信警報建設(shè)為重點，全面開展工作，積極進行改革，各項建設(shè)取得新成效新經(jīng)驗。

平戰(zhàn)結(jié)合進一步向廣度和深度發(fā)展，逐步由人防工程開發(fā)利用轉(zhuǎn)向人防各項建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)全面結(jié)合上來，改造人防工程在相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)利用，新建了一批質(zhì)量好、效益高的平戰(zhàn)結(jié)合骨干人防工程；人防通信警報設(shè)施設(shè)備進行了更新?lián)Q代，逐步向?qū)＝ê图娼ǘ嗍侄伟l(fā)展，通信保障能力明顯增強；在人防設(shè)施設(shè)備和專業(yè)力量為搶險救災保障方面，一些省市借鑒國外民防經(jīng)驗，進行了大膽探索嘗試；重視了人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換研究；組織指揮、宣傳教育、科技研究等工作也得到了加強。

到“七五”末期，全國人防建設(shè)由調(diào)整縮短戰(zhàn)線，到著力平戰(zhàn)結(jié)合，基本走上了以戰(zhàn)備效益為根基，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益共同發(fā)展的路子，綜合效益型特征日益顯現(xiàn)，改革創(chuàng)新取得很大成效，有力地促進了人防事業(yè)的各項建設(shè)。

06

在國家綜合實力持續(xù)增強中快速發(fā)展

20世紀80年代中期后，特別是進入90年代后，國家加快健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推進改革開放，經(jīng)濟發(fā)展更加迅猛強勁，工業(yè)化、城市化建設(shè)規(guī)模加大、速度加快，綜合實力日益增強，為人防建設(shè)發(fā)展帶來了難得機遇，提供了有利條件，提出了更高要求。

隨著“冷戰(zhàn)”結(jié)束，爆發(fā)世界大戰(zhàn)的可能性進一步減小，我國國際和周邊安全環(huán)境進一步改善，也十分有利于我們加快發(fā)展壯大經(jīng)濟和發(fā)展人防事業(yè)。

還有一個有利條件，就是海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭特別是我駐南聯(lián)盟大使館被炸，空襲的地位作用日益凸顯，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠，使國人對防空襲問題有了新的審視，引起對人防建設(shè)的新一輪關(guān)注和重視。

海灣戰(zhàn)爭期間部署在沙特機場的戰(zhàn)機

人防建設(shè)堅持在大局下開展，以戰(zhàn)備效益為立業(yè)之本，以經(jīng)濟效益為興業(yè)之源，以社會效益為強業(yè)之基，充分抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，深化改革創(chuàng)新，全面推進各項建設(shè)，人防事業(yè)進入快速發(fā)展時期。特別是1996年10月29日，中國人民防空的第一部法律——《中華人民共和國人民防空法》的頒布，人民防空建設(shè)走上了法制化的軌道，確定了人防工作“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，明確了人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)結(jié)合的原則，作出了人防工程誰投資誰使用誰受益的規(guī)定，鼓勵社會企事業(yè)單位投資人防建設(shè)，進一步調(diào)動了全社會建設(shè)人防的積極性，開創(chuàng)了人防事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

國家和各省市制定出臺了一系列有利于人防建設(shè)和改革的政策規(guī)定，社會力量進入人防領(lǐng)域投資局面加快推開，以防空地下室為高增長點的人防工程建設(shè)急劇增速，面積大幅增長；人防組織指揮和通信警報建設(shè)，重點抓了修訂完善城市防空襲方案計劃，加強了人防指揮自動化建設(shè)，組織進行了指揮自動化系統(tǒng)建設(shè)試點和成果應(yīng)用推廣，進一步完善了人防組織指揮體制，通信警報設(shè)備手段更加多樣豐富，多數(shù)城市建立了警報試鳴制度，城市音響覆蓋率明顯上升。

人防科研和人才培養(yǎng)，著力解決適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防空襲的標準、質(zhì)量等問題，制訂頒布了一系列新的戰(zhàn)技要求和標準規(guī)范，組織進行了多期培訓班，推動開展了新技術(shù)新材料新工藝的研究和成果應(yīng)用，總結(jié)推廣了人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換經(jīng)驗；人防宣傳教育深入開展，特別是以人防法頒布施行為契機，組織了持續(xù)系列的宣傳活動；人防專業(yè)隊伍建設(shè)進一步加強，各種力量更加健全完善；人防組織機構(gòu)保持穩(wěn)定，機關(guān)隊伍綜合能力進一步增強；人防平戰(zhàn)結(jié)合深入拓展，大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程數(shù)量大幅增加，工程開發(fā)利用面積顯著增長，“兩防”一體化改革面擴展，為社會提供了更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟效益，在防災救援中發(fā)揮了作用；人防財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作改革邁出新步伐。

07

在改革發(fā)展中鑄就堅不可摧的護民之盾

當今世界安全形勢動蕩復雜，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進一步拓展，各個國家和地區(qū)之間的利益矛盾日趨激烈，霸權(quán)主義強權(quán)政治盛行，地區(qū)民族矛盾沖突不斷，暴發(fā)局部戰(zhàn)爭的可能性明顯增大。我國是一個陸海邊境線較長、周邊相鄰國家較多、歷史遺留的邊界和海洋權(quán)益爭議較多的國家，客觀上構(gòu)成了一些不安定因素。半個多世紀以來，西方發(fā)達國家特別是超級大國，一直對我國推行封鎖、遏制和敵視政策，從而在整個外部安全環(huán)境上對我國構(gòu)成嚴峻威脅。人民防空是國防力量的重要組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面，對于保護國家和人民生命財產(chǎn)安全具有現(xiàn)實和長遠的戰(zhàn)略意義。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，但國家安全環(huán)境更趨復雜多變，軍事斗爭準備任務(wù)更加緊迫繁重，人民防空面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻，特別是在信息化戰(zhàn)爭條件下，人民防空的地位作用進一步凸顯，已經(jīng)成為備戰(zhàn)打贏的戰(zhàn)略工程，事關(guān)國家安全、人民安危和現(xiàn)代化建設(shè)成果。

2016年5月習近平總書記在召開的第七次全國人民防空會議上指出：“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。要轉(zhuǎn)變?nèi)朔澜ㄔO(shè)發(fā)展方式，樹立和落實新發(fā)展理念，深化改革，推進軍民融合，努力實現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。”為人民防空的發(fā)展指明了方向，對人民防空提出了時代要求。近年來，隨著國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國防和軍隊改革、國防動員體制改革的不斷深化和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的推廣應(yīng)用，激光、動能、微波和粒子束武器研發(fā)取得重大進展，戰(zhàn)略預警、導彈防御和空間對抗技術(shù)也日趨成熟，這些都將給人民防空建設(shè)帶來新的歷史契機，為人民防空建設(shè)注入新的活力。我們有理由認為，在信息化戰(zhàn)爭背景下，空襲與防空將以全新的理念和模式，向著空天一體、攻防一體和軟硬一體的方向發(fā)展。

新中國人民防空事業(yè)充滿希望，前程遠大。人民防空伴隨著共和國前進的步伐，始終與祖國命運同呼吸，始終與人民安全緊相伴，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)艱辛，在探索中更加成熟;不斷深化改革，在奮斗中日益堅強;突出發(fā)展主題，在創(chuàng)新中鑄就輝煌。73年實踐證明，人民防空建設(shè)發(fā)展離不開黨的正確領(lǐng)導，離不開全社會的共同參與，離不開人防人的拼搏奉獻。73年實踐揭示，沒有人民防空的城市不是安全的城市，沒有人民防空的城市不是和諧的城市。人民防空永遠是共和國的忠誠衛(wèi)士，新時代人民防空將在實現(xiàn)偉大“中國夢”征程上譜寫更加絢麗的篇章?。

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