江西網(wǎng)絡廣播電視臺訊(見習記者王曉芳)12月25日,《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)情況介紹新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳舉行。記者從發(fā)布會上了解到,《條例》將于2019年1月1日起正式實施。
《條例》是繼《上饒市城市管理條例》《上饒市農(nóng)村居民住房建設管理條例》之后,上饒市制定的第三部實體性法規(guī),也是第一部關于環(huán)境保護方面的法規(guī)。
長期以來,上饒市中心城區(qū)近百萬人口的飲用水取自信江河,但該河流的水質(zhì)已經(jīng)不能滿足市民的要求。2012年,該市啟動大坳水庫引水工程,從上饒縣、鉛山縣兩縣交界處的大坳水庫取水,通過長度近40公里的輸水管道向市中心城區(qū)供水。2016年年底,該引水工程建成通水,大坳水庫也從備用水源地變?yōu)槌S盟吹亍Ec此同時,保護大坳水庫飲用水水源的工作也提上了議事日程。近兩年來大坳水庫水質(zhì)總體上很好,但也發(fā)生了幾起部分污染物超標現(xiàn)象。此外,水庫周邊生態(tài)環(huán)境比較脆弱,并且還不斷遭到了人為破壞。市、縣政府雖然出臺了相關規(guī)定,采取了一系列措施,對危害和破壞水源的違法行為給予了打擊,對水源地環(huán)境進行了有效治理,但限于法律依據(jù)不足、執(zhí)法手段有限等問題,水源保護壓力仍然較大。因此,有必要通過地方立法進一步明確水源保護工作職責、完善工作機制,規(guī)定禁止性事項,更加有力地保護水源。
《條例》第十一條規(guī)定了大坳水庫飲用水水源的保護范圍,共分為四個層次,包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū),以及匯水面積保護范圍。其中,一二級保護區(qū)和準保護區(qū)的范圍是省政府批準的,匯水面積保護范圍是指除一二級保護區(qū)和準保護區(qū)以外的大坳水庫匯水面積范圍。所謂匯水面積,專業(yè)的解釋是指雨水流向同一山谷地面的受雨面積,通俗來講,就是雨水能夠匯入大坳水庫的整個面積范圍。考慮到大坳水庫流域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱,因此將整個大坳水庫匯水面積都列入保護范圍是必要的。這四個保護范圍的具體邊界位置,將會通過設置明顯的地理界標、界樁和警示標志等方式讓老百姓知曉。《條例》第十六條至第十九條分別對四個保護范圍內(nèi)的禁止事項作出了規(guī)定,共計30余項。從類別上來講,包括工礦業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、人類活動污染等方面。
在大坳水庫匯水面積保護范圍內(nèi),禁止新建、改建、擴建造紙、印染、制革、化工,礦產(chǎn)資源勘探、采選、冶煉等對水體污染嚴重的建設項目。違者將被責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。在準保護區(qū)范圍內(nèi),禁止使用含磷洗滌劑,違者將被給予警告,并可以處二百元以下罰款。在準保護區(qū)范圍內(nèi),禁止向水體排放、傾倒農(nóng)村生活垃圾。違法者是單位的,處以二千元以上一萬元以下罰款,違法者是個人的,處以一百元以上五百元以下罰款。這里指的水體,不僅包括大坳水庫水體,還包括三條入庫河流(甘溪河、英將河、金鐘山河)劃入準保護區(qū)的部分。
據(jù)悉,《條例》適用于大坳水庫飲用水水源的保護及其相關管理活動。另外,為了最大程度地發(fā)揮《條例》的作用,《條例》第五十條還規(guī)定:本市行政區(qū)域內(nèi)的其他水庫飲用水水源的保護可以參照本條例執(zhí)行。這樣就把條例的適用范圍進行了擴大,例如德興雙溪水庫、鉛山倫潭水庫等的水源保護就可以參照這部條例執(zhí)行。
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