來源：人民網

退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。

今年以來，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策，這是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局、因時應勢強化跨周期和逆周期調節(jié)的重要舉措，也是穩(wěn)定預期、助企紓困的關鍵一招。

組合式稅費支持政策如何助力穩(wěn)住經濟基本盤，賦能市場主體發(fā)展？五問五答詳解減稅、退稅、免稅的政策“組合拳”如何發(fā)揮財稅調解作用。

問：近日，財政部、稅務總局推出了哪些保市場主體、保民生、保就業(yè)的稅收優(yōu)惠？

答：今年以來，財政部、稅務總局推出了一系列退稅、免稅、減稅政策，支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展。具體來看，主要以四方面政策優(yōu)惠為抓手：

一是加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

二是全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大“制造業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)”“軟件和信息技術服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

三是對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

四是小微企業(yè)所得稅有優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

問：今年的稅費支持政策有何特色，如何更好地穩(wěn)定宏觀經濟大盤？

答：“組合式稅費支持政策”是今年稅費政策的一大亮點。今年的政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，主要措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元。

減稅降費是頂住經濟下行壓力、促進經濟平穩(wěn)健康運行的關鍵之舉，是助力企業(yè)應對疫情沖擊、促進生產生活穩(wěn)步復蘇的有效保障，是應對困難挑戰(zhàn)、復雜多變國際環(huán)境的重要抓手，在經濟發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。

1.5萬億元留抵退稅與1萬億元其他的減稅降費措施形成合力，通過減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，有助于多層面做好助企紓困工作，將對穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。

問：3月21日召開的國務院常務會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。什么是增值稅留抵退稅，這項政策會產生什么影響？

答：今年，對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅，可以說是稅費支持政策中的一項“重頭戲”。

留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

據統(tǒng)計，2019年至2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元，從實施情況看，留抵退稅政策規(guī)模大、指向準、效果好，對促進制造業(yè)等實體經濟高質量發(fā)展起到了積極促進作用。

今年我國大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

退稅資金全部直達企業(yè)，既大力改進增值稅留抵退稅制度，又有力為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

問：為什么要在今年推出大規(guī)模的留抵退稅，在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域？

答：今年推出大規(guī)模的留抵退稅，一是應對當前經濟下行壓力的需要。留抵退稅將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。今年實施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅制度，是對此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進。期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉為當期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導企業(yè)按市場情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。

之所以將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域，是因為小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難，增強企業(yè)發(fā)展的底氣、勇氣和信心。

問：今年實施了更大規(guī)模的退稅和減稅政策，這樣大規(guī)模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？

答：實施大規(guī)模退稅，對于地方財政確實存在影響。針對這種情況，今年的財政預算安排也采取了相應的措施。

梳理來看，今年全年預計退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔，約承擔7500億元。按照國務院常務會議的部署，中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉移支付4000億元已經于3月21日提前下達。

從總量上來看，能夠支撐地方減收。除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，以確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。

來源：江西省人民政府公報

江西省人民政府印發(fā)關于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施的通知

贛府發(fā)〔2022〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2022年1月29日

（此件主動公開）

關于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施

為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，進一步降低企業(yè)成本，加大助企紓困力度，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，特制定以下政策措施。

一、減稅降費政策

1. 按國家規(guī)定延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策。繼續(xù)落實小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點月銷售額提高到15萬元，年應納稅所得額不到100萬元部分減半征收所得稅等政策。（責任單位：省稅務局）

2. 完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。2022年，繼續(xù)對加工貿易企業(yè)內銷暫免征收緩稅利息。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

3. 將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實施按月?lián)Q算稅率單獨計稅，年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅，醫(yī)務人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發(fā)給個人的預防藥品等實物免征個人所得稅政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日；將上市公司股權激勵單獨計稅的政策執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。（責任單位：省稅務局）

4. 按照國家部署，將免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，免征農產品批發(fā)市場、農貿市場房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征高校學生公寓房產稅和相關租賃合同印花稅，減按15%稅率征收污染防治第三方企業(yè)所得稅等11項政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局）

5. 按照國家部署，繼續(xù)延長階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。持續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大力推廣通過數(shù)據比對精準發(fā)放的“免申即享”經辦新模式。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳)

6. 對小微企業(yè)2022年工會經費，繼續(xù)實行先征收后全額返還支持政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)和個體工商戶減免或調整會費與服務性收費。(責任單位:省總工會、省稅務局、省民政廳、省商務廳)

7. 在2021年中小企業(yè)寬帶和專線平均資費降低的基礎上，運營商加大對中小企業(yè)上云的資費優(yōu)惠支持力度。持續(xù)整治商務樓宇寬帶壟斷接入、物業(yè)提高門檻阻攔寬帶線路施工難等行為，切實讓中小企業(yè)享受國家政策紅利。(責任單位:省通信管理局、中國電信江西公司、中國移動江西公司、中國聯(lián)通江西省分公司、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

8. 對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產經營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年上半年2個月租金，政策申請截至2022年8月31日，鼓勵對老租戶實行“免申即享”新模式。鼓勵自有物業(yè)的大型商業(yè)企業(yè)適當減免經營困難的承租經營戶租金。(責任單位:省國資委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省管局、省商務廳、財政部江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會)

二、融資優(yōu)惠政策

9. 加大對實體經濟融資支持力度，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展“首貸戶”，引導信貸資金更多流向小微、民營及科創(chuàng)企業(yè)，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上、力爭5000億元，力爭新增上市公司12家。(責任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

10. 扎實做好人民銀行兩項支持中小微企業(yè)和個體工商戶直達工具轉換接續(xù)，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起至2023年6月底，人民銀行對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供資金;普惠小微信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理，根據地方法人金融機構發(fā)放普惠小微信用貸款的實際需求，合理提供支農支小再貸款支持。(責任單位:人行南昌中心支行)

11. 做強做大省、市龍頭擔保機構實力，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求，保持低擔保費率，力爭保持平均擔保費率1%以下。(責任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省財政廳)

12. 支持做大做強省普惠征信公司，協(xié)調重點省屬企業(yè)、各設區(qū)市政府平臺參股投資，使其資本金達到5億元，依法推動納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動產等涉企數(shù)據有序有效接入省普惠金融綜合服務平臺，統(tǒng)籌構建全省一體化地方征信平臺體系，不斷提升中小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等融資可得性和便利度，2022年力爭服務中小企業(yè)貸款1000億元。(責任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省政務服務辦、省國資委、省稅務局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、國網江西省電力公司、省金控集團,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

13. 推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實，2022年，增加安排擔保基金6000萬元，爭取新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元以上，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)50%以上，到期貸款回收率在95%以上，根據實際發(fā)放情況，足額安排、及時撥付地方配套貼息資金。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局)

14. 破解民宿、休閑農業(yè)等經營主體融資難問題，鼓勵金融機構以承租的農房租金、裝修工程款、旅游景區(qū)效益等投入資產和預期收益作為評估基礎，在租期內向經營者發(fā)放貸款，促進休閑旅游產業(yè)發(fā)展。(責任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳)

15. 加強政府續(xù)貸周轉金的管理，做好考核評價工作，進一步完善政府續(xù)貸周轉金“白名單”，切實發(fā)揮政府續(xù)貸周轉金作用，降低企業(yè)續(xù)貸成本。(責任單位:省金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委)

16. 推動國網“電e金服”與各類金融平臺、用電企業(yè)對接，為企業(yè)提供便捷的金融服務，力爭幫助江西電網上下游企業(yè)獲得電費貸款6億元，釋放保證金20億元，獲取供應鏈金融融資30億元。（責任部門：國網江西省電力公司、省金融監(jiān)管局）

三、降低要素成本政策

17. 持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，2022年開展政府補貼性培訓32萬人次（含創(chuàng)業(yè)培訓12萬人）。支持將文化和旅游企業(yè)、導游行業(yè)培訓納入技能提升培訓范圍。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳)

18. 支持企業(yè)“共享用工”，對生產經營暫時困難、穩(wěn)崗意愿強的企業(yè)，以及因結構調整、轉型升級長期停工停產企業(yè)，支持其與符合產業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開展“共享用工”。員工需進行崗前培訓、轉崗培訓的，可按規(guī)定納入技能提升培訓范圍。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

19. 鼓勵申報專精特新“小巨人”企業(yè)，加大資金扶持力度，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心“專精特新板”掛牌展示。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、江西聯(lián)合股權交易中心)

20. 規(guī)范供水供電供氣供暖企業(yè)經營行為，物業(yè)公共部位、公用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務類費用。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費，降低偏高收費標準。鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊較大的文化和旅游企業(yè)、經營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，給予水費（含特種行業(yè)用水費）、燃氣費等適當補貼。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國網江西省電力公司，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會)

21. 統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展等相關專項資金加大對企業(yè)節(jié)能改造的支持力度。著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權交易等市場化手段支持產業(yè)綠色低碳改造。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

四、物流降本政策

22. 在保持 2021 年185項鐵路運價優(yōu)惠政策不變的基礎上，新增15項運價優(yōu)惠政策，2022 年實現(xiàn)鐵路運輸物流成本再降低7.8億元以上。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。(責任單位:南昌鐵路局、省交通運輸廳)

23. 延長我省收費公路差異化收費政策至2022年6月30日；從2022年7月1日起，實施新一輪收費公路差異化收費優(yōu)惠政策。（責任單位：省交通運輸廳）

24. 深入推進南昌市、九江市、贛州市、上饒市開展“三同”試點，2022年起，從省級商務發(fā)展專項中進一步增加扶持資金規(guī)模。支持中歐班列持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調國鐵集團增加我省中歐班列開行計劃。完善口岸服務工作機制，規(guī)范港口經營服務性收費行為，定期梳理收費目錄清單，并在“單一窗口”和服務場所公示，助力外貿企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌鐵路局、南昌海關，有關設區(qū)市政府)

25. 綜合運用現(xiàn)有建設資金支持渠道、按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、保障合理用地需求、落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持、出臺城市配送冷藏車便利通行等政策，支持冷鏈物流設施建設發(fā)展，進一步降低冷鏈物流運輸成本。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省稅務局、省自然資源廳、省供銷合作社聯(lián)合社，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

五、激發(fā)消費政策

26. 鼓勵各級政府實施消費促進政策，2022年省級派發(fā)消費券2000萬元，支持餐飲、購物、旅游和體育等領域消費，舉辦各類節(jié)慶展銷活動，持續(xù)激發(fā)大眾消費熱情。（責任單位：省商務廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

27. 鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊影響較大的景區(qū)、景點，實施階段性減免門票及相關費用措施，促進旅游消費。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

六、降低制度性交易成本政策

28. 精簡簡易低風險項目審批，劃定低風險項目適用范圍，將地上面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫納入簡易低風險項目。優(yōu)化簡易低風險項目辦理流程，實行施工圖設計文件審查告知承諾制，同時通過工程規(guī)劃和施工許可并聯(lián)辦理、市政公用服務單位提供“零”服務、簡化聯(lián)合驗收和不動產登記流程，將全流程辦理時間縮短至20個工作日。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳）

29. 加強建筑領域企業(yè)信用等級評估管理，在工程質量保證金預留比例15%基礎上，鼓勵各地對信用評級評估為“優(yōu)”“良好”的企業(yè)可分別下調50%和30%。鼓勵以銀行保函等方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動性。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

30. 優(yōu)化企業(yè)信用修復，對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復的，自接到申請之日起，5個工作日內完成初審和復審，依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省法院、人行南昌中心支行)

來源：江西發(fā)布

1.加大增值稅優(yōu)惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：省稅務局）

2.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。2022年至2024年，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。（責任單位：省稅務局）

3.減免“房土兩稅”。對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免條件的納稅人，2022年按規(guī)定給予減免。（責任單位：省稅務局）

4.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年至2024年，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

5.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可選擇減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除。（責任單位：省稅務局）

6.實施失業(yè)保險、工傷保險減負穩(wěn)崗政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，符合條件的企業(yè)提出申請，經參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，符合條件的服務業(yè)市場主體可先發(fā)放。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

7.緩繳住房公積金。對受疫情影響，不能按時繳納職工住房公積金的企業(yè)，可依法申請緩繳。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、人行南昌中心支行，各設區(qū)市人民政府）

8.減免租金。2022年對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產經營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,在免除上半年2個月租金的基礎上,再減免1個月租金。對2022年被列為疫情中高風險所在的縣級行政區(qū)域內的,在減免租金3個月基礎上,再減免3個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主,繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據實際情況予以認可。(責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、省衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市人民政府)

9.加大信貸支持力度。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)、農產品保供市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導金融機構運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及信用信息等數(shù)據，創(chuàng)新專屬信貸產品和服務，加大對中小企業(yè)、個體工商戶的信貸投放，提高首貸、續(xù)貸覆蓋面。（責任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

10.加大融資擔保支持力度。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%，政府性融資再擔保機構單筆100萬元以下業(yè)務免收再擔保費。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。（責任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局）

餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

11.鼓勵有條件的地區(qū)對餐飲、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。各地區(qū)2022年原則上應給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市人民政府）

12.引導外賣等互聯(lián)網平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準。鼓勵互聯(lián)網平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局）

13.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

14.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產生的欠費違約金。（責任單位：各設區(qū)市人民政府）

15.鼓勵有條件的地方向居民發(fā)行政府消費折扣券，支持餐飲企業(yè)做特色、提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。支持企業(yè)參加第二屆中國米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)，對參展企業(yè)免收展位費。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府）

16.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)在電商平臺開設店鋪的相關費用，給予適當補助。鼓勵在電商平臺設立“江西專區(qū)”，組織我省各地家具家裝、服裝服飾、農副食品、消費電子等特色優(yōu)勢產業(yè)重點企業(yè)入駐銷售，鼓勵地方財政給予資金支持。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府）

17.對受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會，經所在設區(qū)市商務主管部門報備延期舉辦的，在原有辦展補貼政策的基礎上，展覽面積在1萬-5萬平方米和5萬平方米以上的，分別給予主辦單位5萬元和10萬元補貼。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府）

文化旅游業(yè)紓困扶持措施

18.旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準為應交納數(shù)額的80%，補足質保金的期限延至2022年12月31日。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責任單位：省文化和旅游廳、江西銀保監(jiān)局）

19.支持文旅企業(yè)參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買省域內文體旅游產品和服務。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳、省總工會）

20.推動落實省內帶薪休假和開展省內療養(yǎng)，鼓勵各級學校、教育機構在省內開展研學活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省總工會）

交通物流業(yè)紓困扶持措施

21.2022年暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（責任單位：省稅務局）

22.鼓勵有條件的地區(qū)對重點城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測。各地區(qū)2022年原則上應給予相關企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，各設區(qū)市人民政府）

23.支持物流公共信息平臺建設，提升信息化水平、擴大用戶規(guī)模、增加服務項目，幫助更多中小物流企業(yè)降低信息成本。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設施運營方適度減免疫情期間租金等費用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各設區(qū)市人民政府）

工業(yè)紓困扶持措施

24.自2022年4月1日起，按國家統(tǒng)一規(guī)定將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：省稅務局、省財政廳、人行南昌中心支行，各設區(qū)市人民政府）

25.制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（責任單位：省稅務局、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）

26.鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)通過產業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產業(yè)鏈、供應鏈體系，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產經營、提升產品質量。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各設區(qū)市人民政府）

27.嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責任單位：省財政廳，各設區(qū)市人民政府）

28.落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務的行為。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各設區(qū)市人民政府）

來源：江西工信

（一）實施工業(yè)經濟循環(huán)暢通行動

1.保護產業(yè)鏈完整通暢。貫徹落實推動產業(yè)鏈鏈長制深入實施工作機制，強化“鏈主”企業(yè)培育，加快構建產業(yè)鏈“鏈長”、產業(yè)聯(lián)盟“盟長”、金融服務團“團長”、高等院校“校長”等“一主四長”的新型“鏈長制”工作模式。分產業(yè)鏈梳理細化痛點、堵點、難點、斷點，舉辦產融對接、產技對接、供需對接，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、供應鏈無縫銜接。實施制造業(yè)基礎再造行動計劃（2022-2025）。統(tǒng)籌實施核心技術攻關、基礎成果轉化、重大裝備升級等行動，落實首臺（套）、首批次、首版次應用保險補償政策，突破一批“卡脖子”技術。

2.保障能源安全供應。充分發(fā)揮能源保供工作調度協(xié)調機制，建立能源保供專班，強化煤電油氣運調節(jié)，發(fā)揮煤炭煤電調控和兜底保障作用。加強抽水蓄能等儲能調節(jié)能力建設，提高應急備用和調峰能力，持續(xù)推進能源產供儲銷體系建設，提升能源儲備水平，加強地方成品油儲備，制定全省電力安全保障方案、年度有序用電工作方案和天然氣有序用氣方案、天然氣保供方案，保障重點領域用能需求。對煤電和供熱企業(yè)2021年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納，落實煤電企業(yè)相關稅費優(yōu)惠政策。

3.保持工業(yè)原材料量價穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作，增加銅、鋼鐵、建材等大宗原材料市場有效供給，充分發(fā)揮國有企業(yè)保供穩(wěn)價的社會職責。加強能源和大宗商品等價格行為監(jiān)管，依法查處轉供電環(huán)節(jié)價格違法行為。加強廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，推進全省資源綜合利用產業(yè)規(guī)模化、高值化發(fā)展。落實好資源綜合利用增值稅政策，推動資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。密切關注12315平臺有關舉報線索和網絡媒體輿情，依法查處散布虛假信息、哄抬價格等價格違法行為。

（二）實施工業(yè)項目投資擴大行動

4.積極擴大工業(yè)有效投資。堅持“項目為王”，深入實施工業(yè)領域“項目大會戰(zhàn)”，扎實推進集群式項目滿園擴園行動，聚焦新興產業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、產業(yè)基礎能力提升、創(chuàng)新成果產業(yè)化等關鍵領域重大項目，通過省級現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展等相關專項資金給予支持，加大土地、用工、融資、建材等要素保障力度，統(tǒng)籌做好謀劃、調度、服務，推動重點工業(yè)項目早建設、早投產、早見效。組織省屬國有企業(yè)開展投資質效提升年活動，進一步加大工業(yè)項目投資力度。

5.加大傳統(tǒng)產業(yè)改造提升投資力度。深入實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動，加快打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地。啟動新一輪技術改造行動，研究編制企業(yè)技術改造投資指導目錄，建立省級技改重點項目庫，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產業(yè)中的轉化應用。組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業(yè)改進設計和制造技術，開展質量基礎設施“一站式”專項服務活動。推進“首席質量官”能力提升工程，引導企業(yè)推行“首席質量官”制度，督促企業(yè)落實質量主體責任。

6.推進數(shù)字經濟重點項目建設。深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，適度超前部署5G、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據等新型基礎設施,加快推進“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展工程，新開通5G基站2.5萬個左右，建成20個左右5G行業(yè)虛擬專網，推進5G網絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，5G終端用戶力爭突破2000萬，培育3-5個5G融合應用創(chuàng)新中心和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。推動VR科創(chuàng)城一期、贛鄱數(shù)據湖、智慧冷鏈物流大數(shù)據等299個新基建領域項目建設，2022年計劃完成投資537億元。

7.提高外資利用水平。宣傳貫徹《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵引導外資企業(yè)投向先進制造業(yè)等領域，積極推進外資項目建設，努力協(xié)調解決外資項目建設運營過程中遇到的融資、物流、用工、原材料采購等方面問題。精心舉辦2022世界VR產業(yè)大會、“進博會走進江西”、2022年江西省對接粵港澳大灣區(qū)經貿合作活動、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、德資企業(yè)進江西活動、江西國際移動物聯(lián)網博覽會等重大經貿活動，主動對接引進一批世界500強企業(yè)和知名跨國公司投資重大外資項目。

（三）實施工業(yè)經濟拓展行動

8.著力激發(fā)消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設，持續(xù)推進配電網建設改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。實施新型消費高質量發(fā)展行動，深入推進“贛品網上行”，舉辦視頻直播電商節(jié)，擴大5G+、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、機器人應用等新型信息消費。推廣應用“贛出精品”100項以上，積極組織江西自主品牌企業(yè)參加中國品牌日活動，聚焦品牌強化推廣、促進消費。搭建產品供需對接平臺，分行業(yè)、分領域組織開展供需產業(yè)鏈對接，辦好中國（中部）工業(yè)博覽會、國際麻紡博覽會、江西國際銅產業(yè)博覽交易會、中國（贛州）家具博覽會等活動，大力開展老字號嘉年華活動，積極組織老字號企業(yè)參與省內外重大展會活動，推進老字號產品進超市、進商場，著力提升我省老字號企業(yè)影響力和品牌知名度。

9.開拓外貿穩(wěn)健發(fā)展新路徑。加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，實施“雙循環(huán)”市場開拓行動，保障外貿企業(yè)供應鏈穩(wěn)定暢通。支持企業(yè)建設海外倉，支持外貿企業(yè)投保短期出口信用保險。加密九江港至上海“天天班”，開行至歐美、開拓至東南亞及日韓國際貨運航班，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運“天天班”、贛歐班列精品線路，持續(xù)優(yōu)化提升江西起運、通達全球的國際物流大通道。深入推進口岸“三同”試點，在全省范圍內組織“百場”口岸惠企政策宣講會，不定期進園區(qū)、進企業(yè)開展服務，幫助企業(yè)掌握口岸惠企政策。引導各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，積極開展外貿金融服務，按照市場化原則加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。

10.培育工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。促進“03”專項轉移轉化,全面提升智能制造水平，進一步提高供應鏈管理水平，加快供應鏈數(shù)字化智能升級。推進企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價，分行業(yè)制定一批產業(yè)數(shù)字化轉型路線圖，推進企業(yè)上云上平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉型揭榜掛帥，培育一批典型應用場景。加大VR應用示范項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團隊獎勵力度。持續(xù)開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索融合發(fā)展新路徑新模式。

（四）實施工業(yè)企業(yè)轉型升級行動

11.培育壯大產業(yè)主體和載體。深入實施領航企業(yè)培育行動，有力有序推動重點省屬企業(yè)創(chuàng)新倍增,支持培育一批百億企業(yè)。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，落實好“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持，鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心“專精特新板”掛牌展示。開展科技型企業(yè)梯次培育行動，形成以科技型中小企業(yè)為后備、高新技術企業(yè)為主體、獨角獸（瞪羚）企業(yè)為龍頭的科技型企業(yè)梯次培育體系。深入實施產業(yè)集群提能升級計劃、園區(qū)“兩型三化”提標提檔行動，強化產業(yè)集群綜合評價、星級管理，分類分層推動省級產業(yè)集群做強做大。著力培育先進產業(yè)集群、優(yōu)質企業(yè)集聚、高端要素集成的省級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群。優(yōu)化智慧園區(qū)云平臺，提升開發(fā)區(qū)智慧化、便捷化、高效化服務水平。

12.加快綠色低碳轉型發(fā)展。出臺工業(yè)領域碳達峰“1+4”方案，有序推進工業(yè)領域和鋼鐵、建材、石化、有色金屬等4個重點行業(yè)碳達峰。持續(xù)完善綠色項目庫建設，做大“碳中和”項目板塊，加大項目對接力度，推動產融合作。強化污染天氣分級管控，實施差異化減排。對鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業(yè)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，深入挖掘節(jié)能潛力，推動企業(yè)實施節(jié)能技改升級。著力推動鋼鐵企業(yè)加快工藝裝備、超低排放、節(jié)能降碳等改造，促進鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型升級。開展變壓器、電機能效提升行動，推廣應用高效節(jié)能技術裝備。對于碳減排重點領域內有顯著碳減排效應的企業(yè)，鼓勵金融機構提供優(yōu)惠利率融資，推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用2000億專項再貸款在轄內精準落地。試行部分綠色金融標準，開展金融機構環(huán)境信息披露和碳核算試點工作。

13.增強科技創(chuàng)新驅動力。深入實施創(chuàng)新平臺能級提升行動，加快中科院贛江創(chuàng)新研究院、中科院江西產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心等平臺建設，爭取國家中藥產業(yè)中心、國家稀土技術創(chuàng)新中心等平臺落地。啟動省產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設，推廣引用“揭榜掛帥”方式組織實施一批關鍵技術攻關項目。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，做好對基礎研究、優(yōu)勢領域、優(yōu)勢學科等經費保障工作，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。實施科技金融與成果轉化提升行動，加快構建“政產學研用金”結合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。啟動實施科技體制改革攻堅行動，不斷提升科技創(chuàng)新體系化能力。

14.提高產業(yè)質量水平。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，深入開展對標達標行動，鼓勵企業(yè)對標國際先進、國內領先的高水平標準，助力產業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高。深入開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，提高企業(yè)質量管理水平，推動小微企業(yè)高質量發(fā)展。推進國家鎢與稀土產業(yè)計量測試中心籌建，重點推動電子信息、現(xiàn)代家具、新材料等優(yōu)勢產業(yè)籌建省級產業(yè)計量測試中心。支持南昌、贛州等有條件的地區(qū)加快推進檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，形成檢驗檢測認證公共服務平臺。有序推進質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，完善建設布局和服務模式，逐步擴大服務網絡覆蓋面。

（五）實施工業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動

15.減征中小微企業(yè)稅費。按照國家規(guī)定延續(xù)實施2021年到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費政策，擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至小型微利企業(yè)和個體工商戶，將2021年四季度實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月，對繳納房地產稅、土地使用稅確有困難的納稅人，按照規(guī)定減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。繼續(xù)落實小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到月銷售額15萬元、小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分在2020年優(yōu)惠政策基礎上再減半征收所得稅等政策。

16.精簡政策享受流程。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，大力推廣通過數(shù)據比對精準發(fā)放的“免申即享”經辦新模式。搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺“惠企通”，推動惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”。明確全省申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免稅辦理的確定性。進一步精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，推進電子化方式留存出口退稅備案單證，南昌、九江、贛州和贛江新區(qū)退稅業(yè)務平均辦結時限提速至2-6.5個工作日，其他設區(qū)市相應退稅業(yè)務平均辦結時限提速至6-8個工作日。

17.不斷提高企業(yè)開辦服務水平。建設“贛服通”5.0版，深化“贛服通”前端受理、后端辦理“前店后廠”政務服務新模式。開發(fā)網上公告服務功能，在“全省企業(yè)登記網絡服務平臺”上線“公告服務”欄目，為企業(yè)提供免費公告服務。密切關注12315投訴舉報和有關輿情，圍繞行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等領域持續(xù)發(fā)力，不斷加大涉企收費監(jiān)管力度，推動涉企收費和價格優(yōu)惠政策落到實處。

18.大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，聚焦企業(yè)開辦及注銷、不動產登記、納稅等18個方面，開展優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，構建涉企營商環(huán)境問題快速處理機制，創(chuàng)新營商環(huán)境評價體系，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“五型”政府建設，推進政府權責“清單化”，加快實現(xiàn)政策“透明化”、服務“標準化”。實施市場準入“全國一張單”管理模式，深化“證照分離”改革，全面推行“一網通辦”“一照通辦”，大力推廣照后減證和簡化審批，持續(xù)精簡涉企經營許可。

（六）實施工業(yè)經濟政策扶持行動

19.加大工業(yè)領域金融支持。引導銀行業(yè)金融機構主動策應數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”，支持工業(yè)領域數(shù)字賦能發(fā)展，加大制造業(yè)信貸投放，大力發(fā)展訂單、倉單、快捷保理等供應鏈金融產品，提高制造業(yè)貸款比重，增加制造業(yè)中長期貸款投放。力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上，新增上市公司12家。從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大普惠小微信用貸款投放力度，力爭2022年末，普惠小微貸款實現(xiàn)“兩個高于”：即普惠小微余額增速高于各項貸款增速，普惠小微貸款新增高于1000億元。

20.推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導金融機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等領域貸款實行FTP定價優(yōu)惠。引導地方法人金融機構積極運用央行資金發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項行動，嚴格規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，推動融資成本穩(wěn)中有降。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，適時啟動“探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式”改革任務試點，2022年增加安排擔保基金6000萬元，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元。

21.保障重大項目土地供應。科學制定土地供應計劃，合理安排產業(yè)用地供應的總量、布局、時序和方式，保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，加強“標準地”指標落實情況監(jiān)管，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。積極鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大低效用地企業(yè)、“僵尸企業(yè)”收儲力度，以達到產業(yè)用地的可持續(xù)利用。支持不同產業(yè)用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。發(fā)揮“畝均論英雄”評價引導作用，依法依規(guī)實施資源要素差別化供給政策。

22.加強節(jié)能環(huán)保政策指導。積極爭取國家重大項目能耗單列，落實好新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核政策。將節(jié)能、能效等作為地方標準制修訂重點領域，逐步完善能耗標準體系。優(yōu)化考核頻次，科學制定全省能耗雙控考核方案，分類施策，切實保障優(yōu)質重大項目用能需求。對于符合產業(yè)環(huán)保政策要求的項目，納入環(huán)評審批和審查綠色通道，依法依規(guī)盡快予以辦理。

23.破解企業(yè)用工難題。支持中小企業(yè)積極引進高端領軍人才，在子女入學、住房保障等方面提供扶持，鼓勵中小企業(yè)專業(yè)技術人才積極申報職稱。開展大規(guī)模多層次培訓，突出數(shù)字技能、新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)等培訓重點，提高勞動者適應企業(yè)轉型能力提升。2022年計劃開展政府補貼性培訓32萬人次（含創(chuàng)業(yè)培訓12萬）。舉辦人力資源服務供需對接系列活動，引導人力資源服務機構為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化用工服務。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲打擊侵害勞動者就業(yè)權益行為，規(guī)范用工市場。

24.強化企業(yè)精準幫扶。發(fā)揮產業(yè)鏈問題收集辦理、省領導聯(lián)系掛點園區(qū)、產業(yè)救濟部門協(xié)調、重點行業(yè)重點企業(yè)紓困解難幫扶專班、企業(yè)特派員等幫扶機制作用，加大企業(yè)幫扶力度。

25.強化地區(qū)考核激勵。對年度工業(yè)高質量發(fā)展考核評價先進市縣，獎勵用能等指標保障工業(yè)發(fā)展。對成效顯著的地區(qū)，在國務院重點督查激勵措施等政策上給予支持，統(tǒng)籌省級工業(yè)發(fā)展專項資金予以激勵。